甘工信發(fā)〔2022〕48號

各市州、蘭州新區(qū)促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組各成員單位：

《甘肅省提升中小企業(yè)競爭力若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

甘肅省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室（代章）

 2022年3月11日 

甘肅省提升中小企業(yè)競爭力若干措施

為深入貫徹黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展決策部署和省委、省政府工作要求，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，提升中小企業(yè)競爭力，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室《關于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知》(工信部企業(yè)〔2021〕169號)，結合實際，現(xiàn)提出以下措施。

一、落實落細財稅扶持政策

（一）加強財政資金支持。①落實《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，縣級以上人民政府應當將促進中小企業(yè)發(fā)展資金納入本級財政預算，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。采取貸款貼息、獎勵等多種形式，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。②爭取中央財政專項資金，重點支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)揮示范作用帶動中小企業(yè)成長。（省財政廳、省工信廳等部門按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負責落實。工作措施均需市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，以下不再一一列出）

（二）落實惠企稅收政策。①對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。②對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收企業(yè)所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。③企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生研發(fā)費用加計扣除75%，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。④對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個月。⑤加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。國家出臺的新減稅降費政策，遵照國家政策執(zhí)行。（省稅務局、蘭州海關、省財政廳等部門按職責分工負責）

（三）推動稅費精準服務。①為“專精特新”中小企業(yè)建立“一戶一檔”成長檔案，全面實施“一戶一策”精準服務，確保稅收優(yōu)惠政策應享盡享。②運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，及時掃描分析應享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。③建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，依托云平臺大數(shù)據(jù)，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人、繳費人。④提高政策落實信息化支撐，不斷優(yōu)化電子稅務局本地特色功能，擴大“非接觸式”服務范圍，著力提升中小企業(yè)“非接觸式”辦稅質(zhì)效。⑤切實發(fā)揮12366納稅繳費服務熱線作用，持續(xù)完善甘肅稅務手機APP、微信、支付寶電子稅務局功能，由“網(wǎng)上辦”逐步轉向“掌上辦”。（省稅務局、省工信廳、省工商聯(lián)負責）

二、強化融資促進支持

（四）加大有效信貸支持。①深入實施中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，金融機構深化運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段，改進授信審批和風險管理模型，引導銀行業(yè)金融機構加大中小企業(yè)信貸投放，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，重點增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長期信貸支持。②持續(xù)推進線上“銀稅互動”，提高中小微企業(yè)的貸款精準投放度，切實幫助小微企業(yè)解決融資難題。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省工信廳、省稅務局等部門按職責分工負責）

（五）做好融資擔保。①健全完善政府性融資擔保體系，擴大政府性融資擔保機構支持普惠小微企業(yè)覆蓋面，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。積極爭取中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，對政府性融資擔保機構進行獎補。②落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持，做到應貸盡貸。進一步擴大省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金扶持范圍，對吸納帶動就業(yè)達到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體可給予3-15萬元的一次性補助。③提高應急周轉金使用效率，加強與銀行機構的聯(lián)系，對企業(yè)續(xù)貸項目需要應急周轉金的，配合銀行業(yè)金融機構予以充分保障。④深化銀擔合作，鼓勵大型銀行、股份制銀行與國家融資擔?；鹜茝V“見貸即保”的批量擔保業(yè)務合作模式，鼓勵地方性法人銀行與政府性融資擔保機構加強合作，優(yōu)先為“首貸戶”提供擔保。（省金融監(jiān)管局、省財政廳、省工信廳、省人社廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金控集團等部門按職責分工負責）

（六）創(chuàng)新金融服務模式。①支持中征應收賬款融資,利用中征全流程線上應收賬款融資服務平臺，推動供應鏈核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務平臺對接，批量帶動中小微企業(yè)開展應收賬款融資。②優(yōu)化對核心企業(yè)上下游小微企業(yè)融資和結算服務，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息，有序發(fā)展面向上下游小微企業(yè)的信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務。③鼓勵銀行業(yè)金融機構提供信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等產(chǎn)品。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省政府國資委、省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

（七）加強直接融資支持。①支持有意愿、符合條件的中小企業(yè)發(fā)行上市。②優(yōu)化充實上市掛牌后備資源庫，鼓勵銀行保險機構為掌握產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關鍵技術攻關的中小企業(yè)量身定做金融服務方案。推動滿足條件的“專精特新”企業(yè)加快上市和掛牌進度，力爭科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板或北交所上市“專精特新”中小企業(yè)實現(xiàn)“零突破”。③引導證券、期貨、基金機構推動符合條件的企業(yè)通過資本市場實施債券發(fā)行、并購重組和再融資，鼓勵企業(yè)利用債券融資開展項目建設、產(chǎn)業(yè)培育和資本運營。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省政府國資委、省金控集團等部門按職責分工負責）

（八）加強融資配套體系建設。①加強信用信息共享整合，深化大數(shù)據(jù)應用，依托“甘肅信易貸”平臺，構建全省一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，以中小微企業(yè)、個體工商戶融資業(yè)務需求為導向，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會保險費和不動產(chǎn)等信息納入共享范圍，打破“信息壁壘”和“信息孤島”，支持普惠金融更好發(fā)展。②建立重點行業(yè)和培育主體融資需求信息庫，暢通銀企金融供需信息，定期向銀行金融機構推送民營企業(yè)融資需求清單，著力解決融資問題。③開展中小企業(yè)金融知識普及教育活動和多層次融資對接活動。（省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省工商聯(lián)等部門按職責分工負責）

三、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

（九）提升創(chuàng)新平臺支撐能力。①面向行業(yè)技術創(chuàng)新需求，促進科技資源整合和優(yōu)勢互補，推動形成一批專業(yè)領域技術創(chuàng)新服務平臺。②發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)新平臺作用，支持中小企業(yè)與高等學校、職業(yè)院校、科研單位建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺、應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，開展技術研發(fā)、成果轉化、新技術推廣等服務。③推進科技資源開放共享，健全科技資源開放共享機制，促進科技創(chuàng)新供需有效對接。④2022年，力爭新增省級企業(yè)技術中心15家，省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)8家，省級行業(yè)技術中心4家，省級工業(yè)設計中心20家。⑤到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)研發(fā)支出占總收入1.5%以上,國家級工業(yè)設計中心達到5家以上，新認定一批國家級企業(yè)技術中心，省級企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心各200家以上。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

（十）推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。①推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節(jié)能降碳技術改造等，擴大有效投資。圍繞工業(yè)企業(yè)65條細分產(chǎn)業(yè)鏈、53戶產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，引導供應鏈上下游企業(yè)穩(wěn)定原材料供應和產(chǎn)銷配套協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)與龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)在設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面配套協(xié)作。②省屬企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資源、資金、融資等優(yōu)勢，按照“龍頭企業(yè)—大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)基地”模式，依托各級區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。③以混合所有制改革為抓手，在有色冶金、煤炭能源、裝備制造、數(shù)字智能、文化旅游、中醫(yī)中藥、特色農(nóng)業(yè)、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域，省屬企業(yè)面向社會公開推介一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉型升級的高質(zhì)量混改項目，提升中小企業(yè)參與意愿。④國有資本投資運營公司和產(chǎn)業(yè)集團通過混改基金、股權投資基金、產(chǎn)業(yè)引導基金等各類基金，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強的中小企業(yè)進行股權投資，共同培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。⑤支持省屬和民營企業(yè)聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同打造創(chuàng)新平臺，到“十四五”末，省屬企業(yè)省部級以上科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)新能力明顯提升。（省工信廳、省政府國資委、省科技廳等部門按職責分工負責）

（十一）加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。①實施“專精特新”中小企業(yè)培育提升行動計劃，按照“梯度培育、分級實施、動態(tài)管理”的原則，建立“專精特新”企業(yè)培育庫，?“十四五”末全省力爭新增“專精特新”中小企業(yè)500戶以上。②建立“規(guī)下轉規(guī)上”企業(yè)培育庫，加強入庫企業(yè)的運行監(jiān)測，2022年培育凈增入規(guī)企業(yè)200戶左右，到2025年,力爭每年凈擴充200戶以上。③加大“個轉企”扶持，積極幫助具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，引導其向現(xiàn)代企業(yè)方向轉變。④推進高新技術企業(yè)培育，力爭2022年達到1600家，2025年末總數(shù)突破2600家。（省工信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

四、提升數(shù)字化賦能水平

（十二）加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。①不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推進蘭州、金昌等重點行業(yè)和區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設應用，力爭2025年末建成2-3個標識解析二級節(jié)點。②申報建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，引導周邊省份流量在我省交換匯集，打造省內(nèi)重點城市出省15毫秒時延數(shù)據(jù)傳輸圈。③面向有色冶金、石油化工、能源電力、電子信息、機械制造、建材工業(yè)等重點行業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應用，形成智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、個性化定制、數(shù)字化管理等典型應用模式，力爭2025年末打造50個以上應用標桿，培育1-2個具有標桿性的跨行業(yè)跨領域平臺。④依托甘肅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務云平臺，推廣示范性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景，力爭2025年末標識注冊量超過5億，培育超過1萬個工業(yè)APP。（省工信廳、省通管局等部門按職責分工負責）

（十三）助推企業(yè)上云用云。①深入推進“上云用數(shù)賦智”行動，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持有條件的中小企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造。②助推中小企業(yè)上云，引導數(shù)字化服務商面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。③“十四五”期間,推動每年新增10000戶以上中小企業(yè)上云用云,“專精特新”中小企業(yè)上云率達到95%以上，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省通管局按職責分工負責）

（十四）加快推進智能制造。①支持裝備制造企業(yè)建設智能工廠、智慧化礦山、5G+數(shù)字化車間等示范項目，幫助重點企業(yè)制定個性化智能化改造實施方案，積極推進數(shù)字企業(yè)建設，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。②力爭2022年完成40戶以上企業(yè)的智能化診斷咨詢，認定建設20戶以上智能工廠、數(shù)字化車間。③到“十四五”末,重點企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到80%，關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到60%，建成50個以上智能工廠、數(shù)字化車間。（省工信廳、省通管局按職責分工負責）

五、提升工業(yè)設計附加值

（十五）推動工業(yè)設計賦能。①加強工業(yè)研發(fā)設計領域基礎性、通用性、前瞻性、應用性研究和數(shù)據(jù)庫建設，培育一批具備一定影響力的專業(yè)化研發(fā)服務機構和龍頭企業(yè)，建立支撐產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的研發(fā)設計服務體系，提升研發(fā)服務競爭力。②培育推進蘭州新區(qū)建設成為西北重要的研發(fā)設計基地，基本建成支撐甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)設計服務體系。（省工信廳負責）

（十六）鼓勵設計服務方式創(chuàng)新。①推動開展工業(yè)設計云服務，鼓勵工業(yè)設計服務機構與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，激發(fā)設計成果轉化動力和活力。②以石油化工、裝備制造、有色冶金、信息產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域為重點，依托重點企業(yè)和省級工業(yè)設計中心，建設涵蓋外觀設計、結構設計、試驗認證、環(huán)境設計、工業(yè)生產(chǎn)線設計等服務內(nèi)容，適應制造業(yè)服務化趨勢。③支持工業(yè)設計在新技術、新工藝、新裝備、新材料、新能源、新需求等方面的研發(fā)應用，推動工業(yè)設計服務領域延伸和服務模式升級，塑造制造業(yè)新優(yōu)勢。（省工信廳、省通信管理局按職責分工負責）

六、提升知識產(chǎn)權保護和運用能力

（十七）引導開展專利布局。①通過線上線下相結合開展專利創(chuàng)造申請、管理、運營等方面的培訓，培養(yǎng)一批企業(yè)專利管理人才。②借助“4·26世界知識產(chǎn)權日”“全國知識產(chǎn)權宣傳周”等活動平臺，開展多種形式專利普及活動，提升企業(yè)專利意識。③以市場分析和專利信息分析為基礎，幫助企業(yè)分析制定專利戰(zhàn)略，開展專利咨詢診斷活動，提供專利解決方案，搶占技術競爭制高點。開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航和企業(yè)運營類專利導航，幫助企業(yè)培育高價值核心專利，引導創(chuàng)新主體開展專利布局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（省市場監(jiān)管局負責）

（十八）促進知識產(chǎn)權轉化應用。①在省級知識產(chǎn)權計劃項目中設立高價值專利培育和轉化項目，引導和支持創(chuàng)新主體開展高價值專利培育和轉化，促進知識產(chǎn)權轉化運用。②實施專利轉化專項計劃，為高校、科研院所和中小企業(yè)搭建對接平臺，暢通技術要素流轉渠道，推動專利技術轉化實施，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。③加大對“專精特新”企業(yè)知識產(chǎn)權服務力度，2022年,力爭“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)專利授權數(shù)量穩(wěn)步提升、企業(yè)主營產(chǎn)品商標全覆蓋。（省市場監(jiān)管局、省財政廳、省工信廳等部門按職責分工負責）

七、助力開拓國內(nèi)外市場

（十九）發(fā)揮展會和平臺對接作用。①組織中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、SIAL國際食品展覽會等展會，為中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術展示平臺，擴大品牌知名度。②充分發(fā)揮中國進出口商品交易會全方位對外開放平臺作用，積極提供參展培訓、云展技術幫助等，優(yōu)化參展服務，加大企業(yè)參展支持力度，助力企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。（省工信廳、省商務廳、省財政廳、省貿(mào)促會等部門按職責分工負責）

（二十）加強采購支持。①落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，主管預算單位采購限額標準以上，200?萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購；超過?200?萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的?30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。②拓寬中小企業(yè)參與市場競爭渠道,積極引導大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，輸出配套產(chǎn)品標準和質(zhì)量管理體系，引導中小企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)鏈。（省財政廳負責）

（二十一）引導加強品牌建設。①深入推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把品牌引領作為做強做精特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主攻方向，推動“甘肅產(chǎn)品”向“甘肅品牌”轉型升級。②借助中國品牌日、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品推介、甘肅省質(zhì)量獎等載體平臺，積極宣傳推介我省具有影響力的品牌企業(yè)。③依托國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，結合“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等網(wǎng)上促銷活動，推動網(wǎng)貨品牌培育，擴大我省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌知名度。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文旅廳等部門按職責分工負責）

（二十二）推動跨境電商發(fā)展。①加快推進蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)建設，開展跨境電商政策和業(yè)務培訓，指導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)觸“電”轉型，促進線上線下融合發(fā)展。推進綜試區(qū)中小跨境電商企業(yè)積極對接優(yōu)勢電商平臺，開拓國際市場。②支持中小外貿(mào)企業(yè)在境外租賃、建立海外倉，不斷拓展海外倉功能，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。③優(yōu)化跨境電子商務零售進口商品退貨監(jiān)管，開展海關跨境電商B2B出口監(jiān)管改革宣傳，指導關區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)依托跨境電商新興業(yè)態(tài)開辟貿(mào)易新通道，助推特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多渠道出口，開拓國際市場。④推廣宣傳“貿(mào)法通”平臺，通過網(wǎng)站和公眾號在線提供“一站式”涉外商事法律公共服務，幫助解決企業(yè)在跨境貿(mào)易投資中遇到的法律問題。(省商務廳、蘭州海關、省貿(mào)促會等部門按職責分工負責）

（二十三）加強對外合作交流。①立足我省生態(tài)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦大企業(yè)、大項目、前沿技術、領軍人物，強化“點對點”“一對一”精準招商,引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的大項目大企業(yè)，培育經(jīng)濟增長新動能。②組織中小企業(yè)參加RCEP等專題培訓，提高中小企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的利用意識，提升企業(yè)運用自貿(mào)協(xié)定“走出去”開展對外貿(mào)易的能力。③依托“走出去公共服務平臺”，為中小企業(yè)提供國別政策、合作項目及輿情風險等信息咨詢和便利服務。④充分發(fā)揮中國貿(mào)促會自貿(mào)協(xié)定（甘肅）服務中心作用，利用現(xiàn)場出證窗口和線上認證服務等多種方式宣傳解讀自貿(mào)協(xié)定相關規(guī)則，引導企業(yè)辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書。（省商務廳、省工信廳、省貿(mào)促會等部門按職責分工負責）

八、提升綠色發(fā)展能力

（二十四）推動節(jié)能低碳發(fā)展。①大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn),科學謀劃制定我省《“十四五”節(jié)能減排工作方案》，確保完成“十四五”能耗和降碳目標任務。②實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程。在能源、工業(yè)、建筑、交通等領域實施一批重大節(jié)能降碳技術示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產(chǎn)業(yè)化示范應用。③對符合條件節(jié)能降碳企業(yè)，積極爭取國家有關節(jié)能降碳政策資金支持,支持企業(yè)開發(fā)綠色技術、設計綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠等。④加強各類綠色產(chǎn)品、服務認證制度的宣傳推廣力度，加大認證結果采信，引導企業(yè)申請和獲得綠色產(chǎn)品認證。⑤組織節(jié)能診斷機構中標國家重點市場化機構，為中小企業(yè)開展工業(yè)節(jié)能診斷服務，促進先進節(jié)能技術、裝備和管理模式與企業(yè)精準對接，鼓勵和引導企業(yè)加快實施節(jié)能技術改造。⑥推進重點行業(yè)和重點領域綠色化改造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推進綠色制造體系建設。到2025年，力爭新培育省級綠色園區(qū)4個、綠色工廠80家、綠色產(chǎn)品26個、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)20家。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

（二十五）優(yōu)化環(huán)保評價和執(zhí)法機制。①落實生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021版）》各項管理要求，對20類行業(yè)試行告知承諾制審批,簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理。②對污染排放量小、環(huán)境風險低、生產(chǎn)工藝先進、吸納就業(yè)能力強、守法記錄良好等符合條件的小微企業(yè)按程序納入正面清單，落實差異化監(jiān)管要求，減少現(xiàn)場檢查次數(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

九、提升質(zhì)量和管理水平

（二十六）支持提升產(chǎn)品質(zhì)量。①推動我省質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源，提升基礎設施協(xié)同服務能力。②針對產(chǎn)品監(jiān)督抽查、缺陷消費品存在的質(zhì)量問題，組織專家開展質(zhì)量技術幫扶，幫助企業(yè)分析整改，改進企業(yè)設計和制造技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（省市場監(jiān)管局、省工信廳按職責分工負責）

（二十七）引導企業(yè)管理創(chuàng)新。①完善中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫，開展中小企業(yè)診斷和管理咨詢服務,引導企業(yè)建立產(chǎn)權清晰、管理科學、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。②引導企業(yè)精細化生產(chǎn)、管理和服務，在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢,幫助企業(yè)提升人才隊伍培養(yǎng)、企業(yè)品牌建設、人力資源管理、企業(yè)文化發(fā)展、企業(yè)轉型升級等方面的能力和水平。③舉辦高質(zhì)量貿(mào)易投資促進能力提升培訓，進一步提升企業(yè)管理創(chuàng)新與貿(mào)易投資促進工作的能力。（省工信廳、省貿(mào)促會按職責分工負責）

（二十八）提升合規(guī)管理能力。①進一步完善中小民營企業(yè)信用體系建設，深化“維護民企權益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，持續(xù)開展“萬所聯(lián)萬會”“法律三進”等活動，做好民營企業(yè)法律服務工作。②借助“貿(mào)法通”平臺，開展企業(yè)合規(guī)宣傳培訓，強化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識，提升合規(guī)風險預防能力。（省貿(mào)促會、省司法廳、省工商聯(lián)按職責分工負責）

十、提升人才隊伍素質(zhì)

（二十九）培育企業(yè)家隊伍。①分級開展中小企業(yè)領軍人才、高級經(jīng)營管理人才培訓，加大人才培訓力度。②大力弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的引領作用。③引導企業(yè)家專注專長領域，把產(chǎn)品和服務做精做細，以“工匠精神”保證質(zhì)量、效用和信譽。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省工信廳、省政府國資委、省工商聯(lián)等部門按職責分工負責）

（三十）優(yōu)化職稱評審機制。①持續(xù)深化職稱制度改革，落實縣以下基層高級職稱單獨評審政策。②暢通中小企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報通道，通過所就職的企業(yè)或托管檔案的人才市場申報。③對中小企業(yè)特殊人才職稱評審不受學歷、專業(yè)、論文、臺階等限制，開通政策“綠色通道”，簡化手續(xù)，一事一議、特事特辦，讓作出重大貢獻人才直接晉升職稱，從國內(nèi)外引進的高層次人才、急需緊缺人才及時晉升職稱。（省人社廳負責）

（三十一）促進人才供需對接。①建立全省就業(yè)崗位信息歸集平臺，集中發(fā)布中小企業(yè)崗位信息，加強中小企業(yè)人才需求對接服務。②通過網(wǎng)絡、現(xiàn)場、入校等線上線下招聘形式，積極開展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、“專精特新”中小企業(yè)進校園招聘等活動。③支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵引導高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。④推動流動人員人事檔案管理服務實現(xiàn)“一次辦好”“零跑腿”，為流動人員提供優(yōu)質(zhì)高效的人事檔案管理服務。（省人社廳、省教育廳、省工信廳等部門按職責分工負責）

十一、加強服務體系建設

（三十二）健全服務體系。①推進中小企業(yè)公共服務示范平臺、制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。②到“十四五”末，各類示范平臺覆蓋所有行業(yè)和所有區(qū)域，為中小企業(yè)提供公益性服務的各類社會服務機構不少于500家，認定省級中小企業(yè)公共服務示范平臺150家，認定省級小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地50家。（省工信廳負責）

（三十三）加強服務隊伍建設。①建立中小企業(yè)志愿服務機制，設立“甘肅省中小微企業(yè)線上志愿服務中心”，由志愿專家通過開設微視頻課程等方式進行專題輔導。②開展志愿服務專家進企業(yè)活動，為中小企業(yè)“送服務、送技術、送管理”。③鼓勵商會組建各類專業(yè)技術委員會、建立智庫，不斷壯大商會專業(yè)服務力量。④鼓勵有條件的商會建立中小企業(yè)服務團隊，為企業(yè)開展全方位、全過程服務，不斷拓展服務工作內(nèi)容。（省工信廳、省工商聯(lián)按職責分工負責）

（三十四）創(chuàng)新服務方式。①發(fā)揮涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺作用。2022年3月底前完成涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺升級運行，加快政務數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,進一步推動惠企政策“不來即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。②組織開展中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(甘肅賽區(qū))大賽、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽甘肅分賽、第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽甘肅省選拔賽，深入實施甘肅省“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領工程，進一步鼓勵中小企業(yè)技術研發(fā)、創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。③開展“中小企業(yè)服務月”活動，部門合力、上下聯(lián)動為中小企業(yè)提供有針對性、實效性的各類服務，幫助中小企業(yè)紓困解難。（省委宣傳部、省工信廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省稅務局、市場監(jiān)管局、省人社廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省金融監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

十二、強化權益保護

（三十五）保障中小企業(yè)款項支付。①按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》。機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項，最長不得超過60日。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。②利用“甘肅省違約拖欠中小企業(yè)款項投訴（登記）”平臺，受理對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項的投訴，督促機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項。③壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任。加強審計監(jiān)督，對機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴肅問責。④強化長效機制建設,將企業(yè)投訴還款情況納入市州重點工作季度評價，推動各地保障中小企業(yè)款項及時支付。健全建設工程價款結算相關制度，進一步提高工程進度款支付比例,全面推行保函（保險）替代保證金。（省清欠工作聯(lián)席會議成員單位及相關部門按職責分工負責）

（三十六）加大法律服務力度。①加快推進公共法律服務網(wǎng)絡、“12348”公共法律服務熱線、實體三大平臺融合發(fā)展，為中小企業(yè)提供更加便捷高效的法律服務。②積極為中小微企業(yè)提供法律幫助，深入中小微企業(yè)開展“法治體檢”活動，幫助中小微企業(yè)防范經(jīng)營風險，健全合規(guī)經(jīng)營和風險防控機制。③整合優(yōu)質(zhì)法律服務資源，組建企業(yè)法律服務團，積極開展“送法進企業(yè)”等活動，引導中小企業(yè)建立法律顧問制度,幫助中小企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法維權。（省司法廳、省貿(mào)促會、省工商聯(lián)等部門按職責分工負責）

十三、推進工作機制

（三十七）保障機制。①推進商事制度改革。推行企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票、稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。②全面推行市場監(jiān)管領域“兩輕一免”清單制度。③適時更新發(fā)布《甘肅省行政事業(yè)性收費目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》。④開展“千企調(diào)研紓困”行動，切實協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題困難。⑤完善全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟監(jiān)測統(tǒng)計制度，對全省中小企業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)測。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省工商聯(lián)等部門按職責分工負責）

（三十八）激勵機制。①對認定為省級“專精特新”中小企業(yè)、國家細分領域“行業(yè)小巨人”企業(yè)實施獎勵。②每年遴選一批成長性好的高新技術中小微企業(yè)予以科技經(jīng)費支持，培育一批科技“小巨人”。③兌現(xiàn)省級招商引資項目獎勵政策。④按期組織開展省專利獎、省政府質(zhì)量獎評選表彰工作，鼓勵中小企業(yè)積極申報省專利獎，激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導中小企業(yè)積極爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎及提名獎。（省工信廳、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳等部門按職責分工負責）

（三十九）考核機制。①對各市州支持中小企業(yè)發(fā)展工作完成情況進行季度、年度量化考核，充分運用考核結果，激勵引導各級領導班子持續(xù)抓好中小企業(yè)發(fā)展工作。②利用國家中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測平臺，對“規(guī)下轉規(guī)上”“專精特新”等重點中小企業(yè)運行情況進行監(jiān)測分析和跟蹤服務；開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，及時向各市州、縣區(qū)反饋本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。③嚴格執(zhí)行支持中小企業(yè)政策落實月通報制度，對中小企業(yè)發(fā)展促進工作組織開展專項督導檢查，推動各類惠企政策落實，助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府督查室等部門按職責分工負責）

各地各部門要按照黨中央國務院決策部署和省委省政府總體要求，充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導機構作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，強化組織領導，加強工作力量，凝聚工作合力，進一步細化推進措施，共同做好提升中小企業(yè)競爭力各項工作，并及時將工作進展和落實成效報送省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。