甘政辦發(fā)〔2023〕34號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

《關于加大服務業(yè)重點行業(yè)扶持全面促進消費增長的若干政策措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2023年4月20日

（此件公開發(fā)布）

關于加大服務業(yè)重點行業(yè)扶持

全面促進消費增長的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十四屆二次全會和省委經濟工作會議部署要求，立足全面促進消費，積極打造消費新場景，加大服務業(yè)重點行業(yè)扶持力度和提檔升級，提振信心，釋放潛力，全方位多方面合力擴大消費，夯實全省經濟社會高質量發(fā)展基礎，結合我省實際，提出如下政策措施。

一、創(chuàng)優(yōu)品牌，充分挖掘文化和旅游消費潛力

著力構建甘肅旅游省域品牌、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、景區(qū)品牌、精品線路、鄉(xiāng)村旅游、星級服務等品牌體系。充分滿足和挖掘游客消費需求，深入開展各類旅游主題推廣活動，支持市州發(fā)行各類文化和旅游年卡等。加大旅游宣傳片、景點推薦短視頻、旅游攻略、達人分享、美食推介等投放宣傳力度，進一步提升甘肅文旅傳播聲量，努力將甘肅打造為國內外熱門旅游目的地。創(chuàng)新豐富旅游產品內容，依托華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造海內外華夏（炎黃）子孫尋根問祖圣地，將文化元素融入山水田園及景區(qū)景點，拓展開發(fā)農事體驗、歷史研學、詩詞游戲、文藝展演等旅游產品。大力推廣核心IP文創(chuàng)產品開發(fā)，創(chuàng)造更多文旅賣點。發(fā)揮甘肅純凈綠色、涼爽宜人的氣候特點和景觀獨特、景區(qū)眾多、地域廣闊的優(yōu)勢，開發(fā)“休閑避暑游”“特產品鑒游”“民族風情游”等產品，放大“慢游”形式，打造全國知名的休閑康養(yǎng)旅游目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游消費，開發(fā)農村旅游資源，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)旅游等文旅業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，培育全省鄉(xiāng)村旅游示范縣6個、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村60個。進一步提升旅游服務質量，啟動全省旅游服務質量提升計劃，加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員旅游管理、景區(qū)管理、餐飲服務等培訓，提升鄉(xiāng)村旅游服務專業(yè)化、標準化水平。（省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局和各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負責。以下各項工作任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負責落實，不再一一列出）

二、減費降稅，推動汽車銷售回補升溫

2023年1月1日至12月31日，購置符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，購置掛車減半征收車輛購置稅。加大二手車交易改革措施落實力度，實現(xiàn)交易全流程快捷化、便利化。鼓勵汽車銷售企業(yè)對消費者讓利，推動金融機構通過下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大汽車消費信貸支持力度，促進汽車消費。鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；嚫难b店和改裝產業(yè)園區(qū)，推動汽車后市場健康發(fā)展。（省稅務局、省財政廳、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、省商務廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳負責）

三、信貸加力，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

因城施策，合理確定本地個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，支持剛需和改善性住房需求。依法合規(guī)用好“保交樓”專項借款，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則提供配套融資，支持已售逾期難交付住宅項目加快建設交付。加大保障性租賃住房建設籌措力度，著力構建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系。嚴格落實國家關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策。按照市場化、法治化原則，支持房地產項目合理融資需求，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。在保障商品房預售資金監(jiān)管使用安全和項目正常交付的前提下，合理合規(guī)釋放監(jiān)管額度內的資金，促進房地產市場資金流動。（省住建廳、省財政廳、省稅務局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局負責）

四、增進福祉，加快養(yǎng)老托育服務提質升級

鼓勵各地結合實際，舉辦老年產業(yè)展會節(jié)會，推介智能養(yǎng)老設備、老年用品、適老性金融產品、養(yǎng)老健康保險產品、養(yǎng)老旅居產品，提升養(yǎng)老服務消費水平。2023年完成特殊困難老年人家庭適老化改造1萬戶，提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性。打造一批地域特色鮮明的中醫(yī)藥康養(yǎng)、避暑旅居示范基地、特色小鎮(zhèn)。積極開展旅居養(yǎng)老合作，推動蘭西城市群和蘭白、蘭定一小時生活圈養(yǎng)老服務共建共享。實施普惠托育服務專項行動，支持社區(qū)托育服務設施和綜合托育服務機構建設。支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務，鼓勵國有企業(yè)、社區(qū)、幼兒園等積極參與普惠托育服務體系建設。爭創(chuàng)全國3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展示范城市，打造一批省級嬰幼兒照護服務示范機構。積極探索建立托育機構運營補貼、建設補貼和托位補助等制度。推動家政服務業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，鼓勵家政企業(yè)開展“互聯(lián)網＋社區(qū)”智慧生活家政服務。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省文旅廳、省教育廳負責）

五、文體融合，提升體育健康消費供給水平

高水平舉辦蘭州國際馬拉松賽、“隴越騎聯(lián)”自行車賽、嘉峪關“一帶一路”國際鐵人三項賽、瑪曲格薩爾賽馬節(jié)、“絲綢之路”青少年體育成長研學夏令營、西北五省區(qū)青少年演武大會等體育賽事活動，提升體育賽事活動的顯示度和引領度，加速賽事流量向消費增量轉化。強化體育賽事風險評估，有針對性地制定安全工作方案和應急預案，建立“熔斷機制”，確保賽事安全。建設一批布局科學、功能豐富、特色鮮明的嵌入式社區(qū)健身場地，加強體育公園、健身步道、智能健身路徑、籠式球場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道補短板多功能運動場建設。在場地可用、主題契合的旅游目的地融入更多體育內容、運動元素和消費業(yè)態(tài)，打造文旅體融合消費新場景。充分挖掘我省特色民族體育，提升阿克塞哈薩克式摔跤、東鄉(xiāng)族拔棍、保安族奪腰刀等少數民族傳統(tǒng)體育活動水平和影響力。引導運動健康消費新風尚，支持運動處方、運動康復診療、體質檢測評估等體育新型消費。利用甘肅亞高原地域優(yōu)勢，建設甘肅田徑項目高水平后備人才基地。推動甘肅省“體教融合”試點縣建設工作。（省體育局、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳負責）

六、提質升檔，促進餐飲消費品質化大眾化發(fā)展

持續(xù)舉辦“隴上美食博覽會”“甘肅好味道”等餐飲促消費活動，鼓勵發(fā)放電子餐飲優(yōu)惠券。探索實施“隴菜品牌創(chuàng)新工程”，挖掘隴菜文化淵源、烹飪工藝、名家精品，整合隴菜菜譜，促進隴菜體系持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展傳統(tǒng)特色小吃，傳承弘揚地方菜、民族菜，推動定西寬粉、金城釀皮、雞蛋牛奶醪糟、嘉峪關烤肉、甘南牦牛肉干等地方名小吃預包裝化，通過集體商標注冊、鏈式發(fā)展、流量營銷，打造預包裝特色網紅名小吃。注重培育多元化、大眾化餐飲體系，平衡地區(qū)飲食差異，既能滿足旅客地方美食嘗鮮需求，又能照顧旅客自身飲食習慣。支持餐飲企業(yè)“走出去”，培育一批全國性、國際性餐飲集團。推動餐飲與文化、旅游、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，打造美食集聚區(qū)和地標街區(qū)，加大地方美食推介。支持在省外大中型城市、東西部協(xié)作城市和境外城市開設蘭州牛肉面店，大力發(fā)展連鎖經營。（省商務廳、省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局負責）

七、豐富體驗，推動民宿消費特色化融合化發(fā)展

鼓勵建設與自然環(huán)境融合、突出地域文化特色的度假酒店，滿足旅客休閑、康養(yǎng)、娛樂層面的消費需求。尊重歷史文化風貌，合理利用自然環(huán)境、人文景觀、歷史文化、文物建筑等資源，突出鄉(xiāng)村民宿特色，將農耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風土人情等融入鄉(xiāng)村民宿產品建設。加強規(guī)劃布局、質量標準、建筑風格指導，鼓勵農戶和返鄉(xiāng)人員開發(fā)利用自有房屋自主經營鄉(xiāng)村民宿。鼓勵金融機構以承租的農房租金、裝修工程款、旅游景區(qū)效益等投入資產和預期收益作為評估基礎，在租期內向民宿、休閑農業(yè)等經營主體提供貸款，破解鄉(xiāng)村民宿融資難問題，全面提升鄉(xiāng)村旅游住宿供給水平。（省文旅廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局負責）

八、拓展服務，不斷開創(chuàng)夜間經濟新場景

聚力發(fā)展夜間經濟集聚區(qū)，豐富夜間經濟內涵，提升夜間消費集聚區(qū)品質。鼓勵集聚區(qū)培育開發(fā)沉浸式夜演、街頭表演、健身賽事、展演活動等夜間文旅體消費產品，培育一批夜游熱門打卡地。鼓勵機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以靈活合作方式對社會開放夜間閑置車位。引導有條件的體育館、圖書館、博物館、檔案館、景區(qū)景點通過多種合作形式創(chuàng)新服務，催生文化沙龍、深夜影院、音樂俱樂部、24小時閱讀空間、體育健身俱樂部等時尚文化業(yè)態(tài)，激發(fā)夜間經濟活力。（省商務廳、省文旅廳、省體育局、省文物局、省市場監(jiān)管局負責）

九、多措并舉，持續(xù)擴大特色產品市場影響力

全面提升品牌農產品影響力，持續(xù)打造“甘味”和“隴上好糧油”省級區(qū)域農產品公用品牌，促進特色消費便利化。積極完善“甘味”產品營銷體系，在商業(yè)活躍度和消費便利度相對較高地區(qū)設立“甘味”產品展示展銷中心，擴大特色產品進商超、進社區(qū)、進校園、進高速服務區(qū)、進機場、進車站、進機關等銷售渠道。在淘寶、京東、拼多多等頭部電商平臺開設甘味產品官方專賣店，擴大特色產品線上消費。組織開展隴酒品牌省內巡展和“隴酒神州行”省外展示推介活動，積極參與全國性酒類商品聯(lián)動促銷活動，舉辦河西走廊有機葡萄美酒節(jié)，不斷拓展隴酒銷售市場。（省農業(yè)農村廳、省商務廳、省糧食和儲備局、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、蘭州鐵路局負責）

十、優(yōu)惠讓利，深入開展重點行業(yè)促銷活動

鼓勵大型超市、百貨、住宿餐飲企業(yè)以發(fā)放消費券、積分補貼、打折等方式開展線上線下聯(lián)動促銷活動。統(tǒng)籌安排現(xiàn)有促消費專項資金，引導市州支持重點商貿企業(yè)開展形式多樣的促銷活動。優(yōu)化消費金融服務，鼓勵金融機構推出特惠商戶、出行優(yōu)惠、特定景區(qū)門票、特定體育場所、特定旅游項目、旅游區(qū)專屬紀念品等持卡消費專項折扣活動。（省商務廳、省財政廳、省體育局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局負責）

十一、低碳引領，大力推廣綠色消費

鼓勵有條件的地方開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。積極推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，促進吃、穿、住、行、用、游等各領域消費綠色轉型升級。推廣綠色有機食品和農產品，培育發(fā)展綠色餐飲服務體系。推進商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，鼓勵支持低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)快遞箱推廣應用。鼓勵企業(yè)開展綠色商場、綠色飯店、鉆級酒家、星級旅游飯店等國家標準、行業(yè)標準、地方標準達標創(chuàng)建。鼓勵全省各級黨政機關結合實際，優(yōu)先購買獲得環(huán)境標志產品認證證書的新能源汽車作為公務用車。推動汽車、家電、家具、電池、電子產品等回收利用，完善再生資源回收利用體系。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省機關事務局、省郵政管理局、省市場監(jiān)管局、省工信廳負責）

十二、數字賦能，推進新型消費全方位延伸

大力支持新業(yè)態(tài)培育、新場景開發(fā)，促進線上線下消費加速融合。積極發(fā)展“智能化”“無人化”“零接觸”等新零售模式，鼓勵智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進社區(qū)，鼓勵線下實體零售企業(yè)建立智慧供應鏈。推動智慧門店、智慧購物中心等沉浸式、體驗式、互動式消費場景建設。推廣應用智能家居家電、智慧康養(yǎng)、家用機器人等新型智能終端產品和服務。大力推動直播電商發(fā)展，開展“云品甘味·數商興農”“十大甘肅網紅旅游線路”“百名網紅甘肅旅游踩線”等直播電商系列巡播、宣傳活動，推動直播電商賦能傳統(tǒng)批發(fā)市場，鼓勵直播電商與文化旅游、商業(yè)街區(qū)、夜間經濟、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展。引導各市州和縣市區(qū)舉辦網紅經濟專題講座、直播電商基礎知識授課和直播電商技能大賽。深入挖掘和培育美食紅人、旅游達人、中醫(yī)藥名人、行業(yè)名人、帶貨主播等體現(xiàn)甘肅風土人情的地方網紅，豐富我省線上名片，拓展產品上行渠道，全方位提升區(qū)域知名度、美譽度。進一步開展全民健身線上線下活動，推動線上線下賽事活動融合發(fā)展，為群眾健身提供更多新場景、新體驗。（省商務廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省市場監(jiān)管局負責）

十三、提升能級，加快構建消費平臺載體

加快蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽5市區(qū)域消費中心城市建設，提升服務品質，引進消費品牌，打造熱點商圈，增強集聚能力和輻射效應。加速推進城市一刻鐘便民生活圈建設，推動社區(qū)生活消費服務集聚化、場景化發(fā)展。豐富推廣城市文化菜單，積極開展草地音樂節(jié)、青年藝術周、隴韻書香節(jié)、美麗星期天等文化活動，彰顯青年友好型城市的活力風采。積極培育我省各類品牌展會，持續(xù)辦好中國蘭州投資貿易洽談會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等品牌展會，增強會展經濟對消費的拉動作用。（省商務廳、省文旅廳負責）

十四、精準施策，不斷降低流通成本

落實甘肅省高速公路分路段、分車型差異化收費政策，提升我省高速公路網通行效率和服務水平，促進物流降本增效。鼓勵已經取得道路客運班線經營許可的經營者開展定制客運，允許其他道路客運經營者或者符合條件的車型開展定制客運創(chuàng)新試點。優(yōu)化城市限行措施，延長貨車在城市道路允許通行時間，合理設定城市貨車禁限行范圍，新能源輕型及以下廂式貨車原則上不再限行，確需限行的每天允許通行時間不少于16小時。（省交通運輸廳、省公安廳負責）

十五、多方聯(lián)動，增強促進消費增長綜合能力

多措并舉促進居民增收，落實各項就業(yè)援助政策，做好社會保障和公共服務基礎性工作，積極減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育和住房等負擔。加大金融支持力度，探索搭建智慧金融平臺，擴大“信易貸”平臺影響力和服務能力，提升中小企業(yè)融資便利度，推動金融政策有效落實，形成金融支持服務業(yè)重點行業(yè)恢復發(fā)展的合力。進一步提升涉企服務能力，健全干部包聯(lián)企業(yè)制度，全面推行“六必訪”制度，實現(xiàn)全天候、全過程、全生命周期服務企業(yè)。營造良好的消費環(huán)境，推進缺陷消費品召回和商品異地、異店退換貨工作，建立消費者權益保護工作部門聯(lián)動機制，完善消費投訴信息公示制度，制定并完善住房、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等重點民生領域消費者權益保護事項清單，完善糾紛協(xié)商處理辦法。對新型消費模式和消費業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，不斷提升消費供給的多樣性和便利度。強化組織實施和跟蹤評估，密切關注政策落實效果，及時調整、完善和優(yōu)化落實舉措。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省鄉(xiāng)村振興局、省金融監(jiān)管局、省機關事務局、省糧食和儲備局、省文物局、省稅務局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省郵政管理局負責）

本政策措施自印發(fā)之日起施行，未明確期限的，執(zhí)行至2024年12月31日。國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

來源：省政府網站