甘政辦發(fā)〔2024〕25號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“數(shù)據(jù)要素×”三年行動實施方案（2024—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年3月15日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省“數(shù)據(jù)要素×”三年行動

實施方案（2024—2026年）

為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的實施意見》精神，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家數(shù)據(jù)局等17部委印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（國數(shù)政策〔2023〕11號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，以推動數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，以推進數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點，聚焦數(shù)據(jù)資源豐富、帶動性強、前景廣闊的重點行業(yè)和領(lǐng)域挖掘典型數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景，全方位激勵各類主體積極參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐提供有力支撐。

力爭到2026年底，打造面向西部的區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心，建立較為完善的數(shù)據(jù)要素市場化配置制度體系，基本形成創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)動能加快釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%。建成一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用廣泛的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)實融合對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新模式新業(yè)態(tài)新動能、增強企業(yè)創(chuàng)新活力的作用進一步增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用取得顯著成效，打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景。數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)整體躍升，成為賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率的重要驅(qū)動。

二、重點任務(wù)

（一）數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造。推動“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，聚焦省內(nèi)新能源、石油化工、有色金屬深加工、新材料裝備、新能源裝備、生物醫(yī)藥制造、高檔數(shù)控機床、特色農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展實時分析、引導(dǎo)、調(diào)度、管理，助力打造高端產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新培育服務(wù)鏈、優(yōu)化延伸價值鏈。提升數(shù)據(jù)驅(qū)動型研發(fā)能力，大力推動數(shù)據(jù)協(xié)同研發(fā)平臺建設(shè)，試點建設(shè)10個以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，培育10家以上重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進企業(yè)提升數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力，支持產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，促進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，帶動培育研發(fā)新模式。推動協(xié)同制造，推進產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，支持鏈主企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計、計劃、質(zhì)量、物流等數(shù)據(jù)，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，促進工業(yè)制造數(shù)據(jù)高質(zhì)量、高價值開發(fā)利用，實現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造。提升服務(wù)能力，圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快培育多層次數(shù)據(jù)服務(wù)，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運營一體化等數(shù)據(jù)服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動價值鏈延伸。促進跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合，建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域安全可信數(shù)據(jù)共享空間，支持工業(yè)數(shù)據(jù)與產(chǎn)能、采購、庫存、物流等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，為招商引資、產(chǎn)供銷對接、技術(shù)工藝改造、原材料供給、制造資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測等提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。加快新型工業(yè)軟件和裝備應(yīng)用，加強使能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，支持企業(yè)打通研發(fā)、采購、制造、管理、售后等全價值鏈數(shù)據(jù)流，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)品研發(fā)、仿真優(yōu)化、智能生產(chǎn)、預(yù)測性維護、精準(zhǔn)管理、遠程運維等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵天水長開、蘭州電機、星火機床等企業(yè)實施一批國家級智能制造新模式、新試點項目，打造甘肅西溝礦5G+智慧礦山、白銀集團基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的銅冶煉生產(chǎn)消耗智能優(yōu)化管控平臺、金川集團5G+井下電機車無人駕駛等一批數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用案例，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系供行業(yè)應(yīng)用推廣。（省工信廳、省科技廳、省政府國資委、省通信管理局及產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)等單位按職責(zé)分工負責(zé)。各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下各項任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會推進落實，不再一一列出）

（二）數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化水平，圍繞“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)，儲備和建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，加大種植業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化改造力度。因地制宜建設(shè)一批智慧農(nóng)場、智慧牧場和智慧漁場，推廣北斗導(dǎo)航、無人機、巡檢機器人、水肥一體化、智能農(nóng)機、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等裝備和技術(shù)，促進遙感、氣象、土壤、農(nóng)事作業(yè)、災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、動物疫病、市場等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。提升農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺建設(shè)，及時匯聚農(nóng)事操作信息、農(nóng)獸藥殘留物快速檢測、合格證等監(jiān)管數(shù)據(jù)，支持第三方主體匯聚農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢等數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)產(chǎn)品追溯管理、精準(zhǔn)營銷等。推進產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通創(chuàng)新，支持第三方主體面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供智慧種養(yǎng)、產(chǎn)銷對接、疫病防治、行情信息、跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)，打通生產(chǎn)、銷售、加工等數(shù)據(jù)，提供一站式采購、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。加快形成以需定產(chǎn)、供需精準(zhǔn)匹配新模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商貿(mào)流通企業(yè)智慧化改造，加大對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集、存儲、治理、開發(fā)，加強交易品種、來源、流向、庫存、價格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集匯聚和共享治理，形成農(nóng)作物種植、生長、銷售等全周期數(shù)據(jù)體系，支持電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超、物流企業(yè)等數(shù)據(jù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端、加工端、消費端數(shù)據(jù)雙向流通、聯(lián)動分析，提升農(nóng)產(chǎn)品供需匹配能力。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，支持在糧食、生豬、果蔬等領(lǐng)域，強化產(chǎn)能、運輸、加工、貿(mào)易、消費等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，加強農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警和分析發(fā)布，為應(yīng)對自然災(zāi)害、疫病傳播、價格波動等影響提供支撐。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通。拓展新消費，鼓勵相關(guān)企業(yè)融合應(yīng)用客流、消費行為、交通狀況、人文特征等市場環(huán)境數(shù)據(jù)創(chuàng)新消費場景，提升美食地圖、家政服務(wù)信用信息平臺、一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點動態(tài)地圖、“小修小補”便民地圖等服務(wù)能力，支持直播電商、即時電商等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，提高網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、老字號“嘉年華”等促消費活動實效。培育新業(yè)態(tài)，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)、消費型電商平臺等加強數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打通線上線下全域數(shù)據(jù)，開發(fā)個性化推薦算法，推廣應(yīng)用5G、人工智能等先進技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)、渠道精細化運營，促進供需精準(zhǔn)對接，打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。打造新品牌，支持電子商務(wù)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)依托訂單數(shù)量、訂單類型、人口分布等數(shù)據(jù)，主動對接生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強產(chǎn)銷對接、精準(zhǔn)推送，助力打造“甘味”等特色品牌。推進貿(mào)易數(shù)字化，引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)融合交易、物流、支付等數(shù)據(jù)，提升生產(chǎn)、管理、營銷效率，發(fā)展跨境電商，打造外貿(mào)新動能。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府辦公廳等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）數(shù)據(jù)要素×交通運輸。探索推進“交通大腦”建設(shè)，優(yōu)化完善全省一體化綜合交通運輸信息平臺和綜合數(shù)據(jù)中心，持續(xù)推進行業(yè)數(shù)據(jù)資源匯聚共享和分析應(yīng)用，探索構(gòu)建符合行業(yè)治理、公眾出行服務(wù)、應(yīng)急指揮調(diào)度的算法模型，提升行業(yè)治理能力和服務(wù)公眾水平。提升多式聯(lián)運效能，加快推動貨運寄遞數(shù)據(jù)、運單數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、保險數(shù)據(jù)、貨運跟蹤數(shù)據(jù)等共享互認，推動蘭州陸港和蘭州新區(qū)多式聯(lián)運示范工程智慧化運營，提升中歐班列等國際班列發(fā)運服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運。挖掘數(shù)據(jù)復(fù)用價值，支持相關(guān)部門和企業(yè)融合應(yīng)用車輛營運行為、事故統(tǒng)計等動態(tài)數(shù)據(jù)，為跨部門聯(lián)合監(jiān)管、差異化信貸、保險服務(wù)、二手車消費等提供數(shù)據(jù)支撐。引導(dǎo)交通運輸龍頭企業(yè)參與行業(yè)數(shù)據(jù)資源匯聚共享和深度挖掘分析應(yīng)用，利用人工智能等探索提升運行效率和服務(wù)水平，形成一批數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用案例。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展，推動甘肅智慧交通與智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試應(yīng)用示范基地建設(shè)運營，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試場景數(shù)據(jù)庫、智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試系統(tǒng)與云端支持平臺，打造國家級汽車綜合測試場、智能網(wǎng)聯(lián)汽車競賽場、教學(xué)及產(chǎn)業(yè)孵化中心，加快建設(shè)以自動駕駛為核心的科技體驗及科普中心、312線清傅一級公路智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同開放道路測試場，形成可應(yīng)用、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新方案。（省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省通信管理局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)。提升金融服務(wù)水平，鼓勵金融機構(gòu)融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣等數(shù)據(jù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理流程，改進承保理賠服務(wù)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。提高金融抗風(fēng)險能力，加強金融信用數(shù)據(jù)、公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，優(yōu)化風(fēng)險識別、授信評估等模型，為完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系、管控金融創(chuàng)新風(fēng)險提供決策依據(jù)。推進“信易貸”“隴信通”“銀稅互動”等創(chuàng)新應(yīng)用，加強省信用信息共享平臺和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息共享，深化蘭州新區(qū)綠金通綜合服務(wù)平臺應(yīng)用，滿足各類金融機構(gòu)風(fēng)險管理用數(shù)需求。（國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、人行甘肅省分行、省地方金融管理局、省營商環(huán)境建設(shè)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新。推動科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放共享，優(yōu)化省科學(xué)數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，加強特色優(yōu)勢數(shù)據(jù)資源開發(fā)、匯聚和管理，做優(yōu)做強新材料、新能源、實驗動物、氣象水文等領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心，以及生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化、農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源等領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)庫，促進科學(xué)數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一、集中保存、有效管理、共享使用，提升科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)水平。以科學(xué)數(shù)據(jù)助力前沿研究，面向基礎(chǔ)學(xué)科，提供高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源與知識服務(wù)，驅(qū)動科學(xué)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)。以科學(xué)數(shù)據(jù)支撐技術(shù)創(chuàng)新，聚焦生物育種、新材料創(chuàng)制、生物醫(yī)藥、能源化工等領(lǐng)域，以數(shù)智融合加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。以科學(xué)數(shù)據(jù)支持大模型開發(fā)，深入挖掘各類科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻，通過細粒度知識抽取和多來源知識融合，構(gòu)建科學(xué)知識資源底座，建設(shè)高質(zhì)量語料庫和基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)集，支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓(xùn)練。探索科研新范式，充分依托各類數(shù)據(jù)庫與知識庫，推進跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，創(chuàng)造新知識，加速科學(xué)研究范式變革。（省科技廳、省教育廳等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）數(shù)據(jù)要素×文化旅游。打造文化旅游數(shù)據(jù)融合應(yīng)用新體系，加快構(gòu)建“文旅大腦”平臺，建設(shè)國家紅色主題數(shù)據(jù)資源集聚區(qū)、國家文化大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，爭取建設(shè)中國文化遺產(chǎn)標(biāo)本庫甘肅庫、中華文化基因庫甘肅庫、中華文化素材庫甘肅庫等，提升省內(nèi)文化數(shù)據(jù)資源匯聚和開發(fā)利用能力。培育文化旅游創(chuàng)意新產(chǎn)品，鼓勵各類文化旅游機構(gòu)、企業(yè)開展相關(guān)數(shù)據(jù)模型研究和應(yīng)用示范，拓展文化旅游消費空間，打造大敦煌絲路數(shù)字人文基地、文溯閣《四庫全書》數(shù)字化產(chǎn)品等一批數(shù)據(jù)融合應(yīng)用精品工程。鼓勵文化旅游類企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè)探索自駕車旅游、騎行旅游服務(wù)新產(chǎn)品，融合文化、旅游、路網(wǎng)、自然資源、消費、商貿(mào)、氣象、醫(yī)療等數(shù)據(jù)，優(yōu)化“自駕車+”、騎行專線生態(tài)服務(wù)體系，發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。提升文旅服務(wù)和智慧治理水平，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、北斗、VR、AR等技術(shù)對全省文化旅游業(yè)全鏈條智能化提升，優(yōu)化“一部手機游甘肅”平臺資訊、運營、監(jiān)管、統(tǒng)計、投訴等功能體系，支持文化和旅游場所、旅游經(jīng)營主體共享交通、氣象、公安交管、文化、文物、旅游資源、證照等數(shù)據(jù)，為免證購票、無感預(yù)約、錯峰管理、應(yīng)急救援等提供數(shù)據(jù)支撐。提升文物保護利用水平，促進文物病害數(shù)據(jù)、保護修復(fù)數(shù)據(jù)、安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、文物流通數(shù)據(jù)融合共享，支持實現(xiàn)文物保護修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)管理、應(yīng)急處置、闡釋傳播等功能。探索培育省級文化數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出口基地，以蘭州、敦煌為重點，鼓勵重點文化出口企業(yè)加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，為境外文化和旅游企業(yè)來甘投資合作提供合規(guī)數(shù)據(jù)服務(wù)。（省文旅廳、省文物局、省通信管理局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康。提升群眾就醫(yī)便捷度，加強電子病歷應(yīng)用水平評級、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評，促進電子病歷數(shù)據(jù)共享。完善檢查檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和共享互認機制，依托甘肅省全民健康平臺和健康甘肅APP，在醫(yī)療機構(gòu)全面推廣診間繳費、床旁結(jié)算、檢查檢驗結(jié)果共享互認等便民惠民服務(wù)。便捷醫(yī)療理賠結(jié)算，支持醫(yī)療機構(gòu)基于信用數(shù)據(jù)開展先診療后付費就醫(yī)，推動醫(yī)保便民服務(wù)。推進醫(yī)保與商業(yè)健康保險數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提供“醫(yī)保+商保”一站式“秒賠”等就醫(yī)服務(wù)。釋放健康醫(yī)療數(shù)據(jù)價值，鼓勵相關(guān)單位、醫(yī)療機構(gòu)和第三方主體融合體檢、就診、疾控等數(shù)據(jù)創(chuàng)新公共服務(wù)模式，提供個人電子健康檔案實時授權(quán)查詢服務(wù)，支撐公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測，強化數(shù)字化職業(yè)健康監(jiān)管與服務(wù)。加強醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，依托人工智能、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)大力發(fā)展醫(yī)療數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等新模式新業(yè)態(tài)，支持金融、養(yǎng)老經(jīng)營主體共享醫(yī)療數(shù)據(jù)，開發(fā)商業(yè)保險、療養(yǎng)休養(yǎng)新產(chǎn)品。促進中醫(yī)藥發(fā)展，加強中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)等健康服務(wù)全流程的多源數(shù)據(jù)融合，支撐開展中醫(yī)藥療效、藥物相互作用、適應(yīng)癥、安全性等系統(tǒng)分析，為產(chǎn)業(yè)政策制定、企業(yè)運營、產(chǎn)品研發(fā)等提供支持。（省衛(wèi)生健康委、省工信廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、省地方金融管理局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理。提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，探索建立監(jiān)測全面、研判精準(zhǔn)、支撐有力的應(yīng)急數(shù)據(jù)監(jiān)測分析模型，利用電力、通信、遙感、消防等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對煤礦、重點金屬非金屬礦山、金屬冶煉、化工等高危企業(yè)私挖盜采、明停暗開等行為的精準(zhǔn)監(jiān)管和城市火災(zāi)的智能監(jiān)測。提升自然災(zāi)害監(jiān)測評估能力，利用衛(wèi)星遙感、鐵塔、電力、氣象等公共數(shù)據(jù)，研發(fā)自然災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測評估模型，提高各類自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警精度。強化地震活動、地殼形變、地下流體等監(jiān)測數(shù)據(jù)的融合分析，提升地震預(yù)測預(yù)警水平。提升應(yīng)急協(xié)調(diào)共享能力，推動災(zāi)害災(zāi)情事故、救援物資、救援力量、救援場所、風(fēng)險隱患等數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享共用，建立應(yīng)急響應(yīng)“一張圖”，推動應(yīng)急處置“帶圖作戰(zhàn)”，提高監(jiān)管執(zhí)法和救援處置協(xié)同聯(lián)動效率。（省應(yīng)急廳、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)。降低極端天氣氣候事件影響，支持經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實現(xiàn)集氣候變化風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險轉(zhuǎn)移的智能決策新模式。防范重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)氣候風(fēng)險，建立統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)平臺以及暴雨、干旱、低溫凍害等主要氣象災(zāi)害風(fēng)險評估模型，科學(xué)計算研判氣象災(zāi)害風(fēng)險范圍及預(yù)警等級，推進災(zāi)害風(fēng)險精準(zhǔn)治理，為重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范提供依據(jù)。支持氣象數(shù)據(jù)與國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃、重點工程等建設(shè)數(shù)據(jù)深度融合，防范極端天氣和不利氣象條件對規(guī)劃和工程的影響。創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，加強區(qū)域級高價值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，推動氣象數(shù)據(jù)與金融、實體企業(yè)融合應(yīng)用，鼓勵研發(fā)以氣象數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展天氣指數(shù)保險、天氣衍生產(chǎn)品和氣候投融資新產(chǎn)品等，推動相關(guān)金融產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面應(yīng)用。（省氣象局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、省地方金融管理局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）數(shù)據(jù)要素×城市治理。優(yōu)化城市管理方式，探索推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐的城市運行數(shù)據(jù)體系，推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通，支撐公共衛(wèi)生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理、體育賽事等各領(lǐng)域場景應(yīng)用。支撐城市發(fā)展科學(xué)決策，推進城市多維數(shù)據(jù)匯聚治理、融合增值，鼓勵利用城市時空基礎(chǔ)、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、工程建設(shè)項目、物聯(lián)網(wǎng)感知等數(shù)據(jù)，賦能城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等策略精細化、智能化。推進公共服務(wù)普惠化，深化公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，大力推進城市交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施智慧化改造，深入推動完善健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、托育、就業(yè)、社保、救助、養(yǎng)老、助殘等服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”，推動經(jīng)營主體注冊登記、異地就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老保險互轉(zhuǎn)等服務(wù)事項跨城市好辦易辦。加強區(qū)域協(xié)同治理，系統(tǒng)推進城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強公共數(shù)據(jù)資源區(qū)域合作，深化區(qū)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化實踐，促進數(shù)字認證體系、電子證照等互認互通，提高區(qū)域數(shù)據(jù)要素配置效率，為加強區(qū)域協(xié)同治理提供數(shù)據(jù)支撐。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)中心、省通信管理局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）數(shù)據(jù)要素×綠色低碳。加強生態(tài)環(huán)境精細化治理，推進氣象、水利、交通、電力等行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，支撐氣象和水文耦合預(yù)報、受災(zāi)分析、河湖岸線監(jiān)測、突發(fā)水事件應(yīng)急處置、重污染天氣應(yīng)對、城市水環(huán)境精細化管理等。推動生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，為環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測、評估提供新模式、新辦法、新思路，為環(huán)境污染責(zé)任保險設(shè)計和綠色信貸服務(wù)等提供支撐。提升能源利用效率，促進制造與能源數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，推動能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產(chǎn)、用電等數(shù)據(jù)，支持能耗預(yù)測、多能互補、梯度定價等應(yīng)用。提升廢棄資源利用效率，挖掘廢棄資源利用與生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活的緊密耦合性和強關(guān)聯(lián)關(guān)系，匯聚固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，推動固廢、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平，支持重點企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價，參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，利用能源消耗、排放和資源使用數(shù)據(jù)改進提升生產(chǎn)過程和工藝，提高原材料、水資源和能源管理效率，創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）數(shù)據(jù)要素×綠色能源。深挖能源數(shù)據(jù)價值，形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和能源行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)要素配置體系，以數(shù)實融合支撐能源數(shù)據(jù)多元化場景應(yīng)用，面向政務(wù)、企業(yè)和公眾提供公益性和市場化的能源數(shù)據(jù)服務(wù)。打造以數(shù)據(jù)模型為支撐的新能源生產(chǎn)數(shù)智化場景，推動通用大模型、數(shù)據(jù)孿生等先進技術(shù)與新能源企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度全過程、全要素加速融合，建立生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、消費數(shù)據(jù)共享機制，促進清潔能源消納。支撐新能源企業(yè)降本增效，支持新能源基地以及相關(guān)企業(yè)開發(fā)適用于風(fēng)電和光伏發(fā)電的預(yù)測模型，融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)等，優(yōu)化提升風(fēng)電和光電互補運行、后續(xù)項目科學(xué)布局、能源調(diào)度等水平。鼓勵開發(fā)建設(shè)“電眼看甘肅”數(shù)據(jù)融合應(yīng)用平臺，構(gòu)建全省經(jīng)濟發(fā)展的電力指數(shù)，從經(jīng)濟活力、城鄉(xiāng)融合、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面客觀反映經(jīng)濟運行態(tài)勢，為政府科學(xué)決策等提供有力支撐。（省能源局、省電力公司、省氣象局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）提升數(shù)據(jù)供給水平。加快數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，充分依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點（甘肅）、國家重點實驗室、數(shù)字政府大數(shù)據(jù)基座等技術(shù)、資源、平臺優(yōu)勢，開展數(shù)據(jù)采集、處理等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究。在科研、文化、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，鼓勵科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，主導(dǎo)或參與制定數(shù)據(jù)采集、管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，探索推進成熟技術(shù)在重點場景的應(yīng)用。加強公共數(shù)據(jù)資源供給政策激勵，研究出臺《甘肅省數(shù)據(jù)條例》《甘肅省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法》等政策措施，加強數(shù)據(jù)采集、匯聚、加工、流通、應(yīng)用等全流程管理，大力推進公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)開發(fā)利用，形成以數(shù)據(jù)換數(shù)據(jù)、以數(shù)據(jù)換技術(shù)、以數(shù)據(jù)換服務(wù)的新機制。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，依托我省資源稟賦和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在文化旅游、生物醫(yī)藥、能源化工、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療健康、氣象服務(wù)等數(shù)據(jù)資源較為豐富的領(lǐng)域，合規(guī)開展公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)運營，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，在保護個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下，向社會提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。多維度促進數(shù)據(jù)開放，優(yōu)先推動與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的領(lǐng)域數(shù)據(jù)向社會開放。積極引導(dǎo)企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，支持社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，提供數(shù)據(jù)開發(fā)、增值等服務(wù)，加速釋放數(shù)據(jù)要素價值。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省氣象局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境。提高交易流通效率，探索完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)體系的相關(guān)政策，積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定貫徹落實，建立健全數(shù)據(jù)登記確權(quán)、成本核算、價格形成、資產(chǎn)入表、收益分配等機制，完善全社會層面數(shù)據(jù)價格形成機制，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革重大任務(wù)和事項落實。推動企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計制度對數(shù)據(jù)資源進行會計處理。建立安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，構(gòu)建覆蓋重點行業(yè)和領(lǐng)域的可信、可控、可計量數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、流通、交易平臺支撐體系，加強全省數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通的基礎(chǔ)保障。推動建立甘肅省數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記存證體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等多個層面權(quán)益及其流轉(zhuǎn)關(guān)系的登記存證。培育流通服務(wù)主體，發(fā)揮全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點（甘肅）海量數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，結(jié)合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場構(gòu)建，鼓勵市縣政府通過新建或拓展既有園區(qū)功能等方式，建設(shè)數(shù)據(jù)特色園區(qū)、虛擬園區(qū)，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成良好的數(shù)據(jù)要素流通生態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源交易監(jiān)管體系，推動數(shù)據(jù)可信流通。推進數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造服務(wù)生態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量。探索推進數(shù)據(jù)跨境流動，在蘭州新區(qū)建設(shè)以數(shù)據(jù)跨境為特色的數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，打響“一帶一路”向西開放平臺特色牌。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）加強數(shù)據(jù)安全保障。強化數(shù)據(jù)安全防護責(zé)任落實，貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例等法律法規(guī)，加強數(shù)據(jù)分類分級保護、個人信息保護和全生命周期安全管理。制定重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)保護工作指南，對重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)進行有效保護。豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，多部門協(xié)同加強數(shù)據(jù)安全合作，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、數(shù)據(jù)安全企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)研發(fā)推廣多層次、專業(yè)化、定制化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，促進各行業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育數(shù)據(jù)安全服務(wù)，鼓勵數(shù)據(jù)安全企業(yè)開展基于云端的安全服務(wù)，有效提升數(shù)據(jù)安全水平。（省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省政府辦公廳、省工信廳、省通信管理局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要建立健全數(shù)據(jù)要素發(fā)展相關(guān)協(xié)調(diào)機制，負責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，加強對本方案組織實施情況的監(jiān)督檢查、考核評估。省級行業(yè)主管部門要加強與對應(yīng)國家部委工作銜接，結(jié)合實際細化落實舉措。各地要突出地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜形成符合實際的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用實踐特色品牌，帶動培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。

（十八）加大資金支持。加強“數(shù)據(jù)要素×”資金保障，對重點園區(qū)基地、重大項目、重要平臺、優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案、發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品、優(yōu)秀數(shù)商、典型應(yīng)用場景等予以支持。對符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)品采購主體按照規(guī)定給予數(shù)據(jù)交易服務(wù)費補貼等支持政策，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)首購首用獎勵。統(tǒng)籌使用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目獎補資金，包括數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金等，對符合條件的“數(shù)據(jù)要素×”項目進行資金獎補。發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用，鼓勵金融機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)開展數(shù)據(jù)要素型產(chǎn)業(yè)項目合作。充分利用地方政府債券、國債資金、企業(yè)債券，支持?jǐn)?shù)據(jù)項目建設(shè)運營和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用政府和社會資本合作新機制、政府購買服務(wù)等方式，吸引社會資本進入數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域。

（十九）注重宣傳引導(dǎo)。加強對省外優(yōu)秀實踐經(jīng)驗的復(fù)制推廣，及時挖掘省內(nèi)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用經(jīng)驗做法，多渠道組織宣傳，引導(dǎo)全社會加強數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，對各類平臺的優(yōu)秀算法、各行業(yè)的典型應(yīng)用進行共享復(fù)用。支持各地各部門和有關(guān)企業(yè)積極申報國家層面政策性試點，加快數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通交易、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用模式創(chuàng)新。鼓勵社會各界、各類企業(yè)積極參與國家層面和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”賽事等，以賽促用促學(xué)，推動賽事成果轉(zhuǎn)化，孵化新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新模式、新業(yè)態(tài)，完善數(shù)據(jù)要素生態(tài)。

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“數(shù)據(jù)要素×”三年行動實施方案（2024—2026年）的通知.PDF

來源：省政府辦公廳