甘政辦發(fā)〔2022〕101號(hào) 

??各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

??《甘肅省進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??甘肅省人民政府辦公廳 

??2022年8月26日 

??????(此件公開發(fā)布)

甘肅省進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展實(shí)施方案

??為進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中小微企業(yè)金融服務(wù)，支持中小微企業(yè)紓困恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

??一、建立多層次金融供給體系，加大信貸投放力度

??(一)加大中小微企業(yè)信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合省情實(shí)際，按照普惠型小微企業(yè)貸款增速要求，單列全年監(jiān)管考核口徑下的小微企業(yè)信貸投放計(jì)劃。政策性銀行要發(fā)揮資金利率低、期限長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用直貸、轉(zhuǎn)貸及“直貸+轉(zhuǎn)貸”模式，持續(xù)增加中小微企業(yè)信貸供給。大型銀行和股份制銀行要加大向總行申請(qǐng)普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃力度，為我省爭(zhēng)取更多的普惠信貸額度，實(shí)現(xiàn)全年新增小微企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年。地方法人銀行要將服務(wù)中小微企業(yè)作為自身改制化險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，加大信貸投放力度。力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降，實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬(wàn)元以下(含)的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會(huì)，各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)和各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

??(二)降低中小微企業(yè)融資成本。中小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制應(yīng)動(dòng)態(tài)反映貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)走勢(shì)，統(tǒng)籌考慮中小微市場(chǎng)主體資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、擔(dān)保方式、貸款期限等情況，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)支持政策，清理不合理收費(fèi)和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和地區(qū)的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)階段性實(shí)行更優(yōu)惠的利率和服務(wù)收費(fèi)，減免罰息，減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局)

??(三)增強(qiáng)中小微企業(yè)貸款可獲得性。加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對(duì)中小微企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)，積極推廣存貨、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，降低對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過度依賴，著重提高信用貸款發(fā)放比例。對(duì)于確因疫情限制，暫時(shí)無(wú)法取得辦貸資料但不影響各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)判斷的中小微企業(yè)客戶，鼓勵(lì)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高辦理時(shí)效。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián))

??(四)加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)的支持力度，優(yōu)先為首貸戶提供擔(dān)保，對(duì)符合條件的，要與合作銀行積極開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)，推動(dòng)銀行盡快投放擔(dān)保貸款。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大降費(fèi)讓利覆蓋面，單戶1000萬(wàn)元(含)以下的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，單戶1000萬(wàn)元以上的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)等中小微企業(yè)減半收取再擔(dān)保費(fèi)，對(duì)50萬(wàn)元以下個(gè)體工商戶免收再擔(dān)保費(fèi)。著力優(yōu)化對(duì)強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)的擔(dān)保服務(wù)，推廣“政采擔(dān)”“高新?lián)薄皥@區(qū)擔(dān)”等專項(xiàng)產(chǎn)品。市縣政府要落實(shí)好支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工信廳、省科技廳、甘肅銀保監(jiān)局)

??(五)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融資保障優(yōu)勢(shì)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小微科創(chuàng)企業(yè)保險(xiǎn)保障，為中小微科創(chuàng)企業(yè)獲得融資提供增信支持。積極探索開發(fā)信用保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)、新業(yè)態(tài)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，采取“政府+銀行+保險(xiǎn)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作經(jīng)營(yíng)模式，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和初創(chuàng)業(yè)者等群體融資支持。大力開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。積極爭(zhēng)取“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的市州對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

??(六)用好財(cái)政貼息政策。對(duì)符合條件的小微企業(yè)提供最高額度為300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)減去150個(gè)基點(diǎn)以下部分由借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，按照不高于貸款本金2.88%給予貼息。對(duì)中小微企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款，企業(yè)按期還本付息后，按已支付貸款年利息的50%給予貼息補(bǔ)助，對(duì)一個(gè)企業(yè)年度內(nèi)貼息額度最高不超過20萬(wàn)元。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省人社廳、省民委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

??(七)用好多層次資本市場(chǎng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整擬上市后備企業(yè)資源庫(kù)，加大分層精準(zhǔn)培育力度，加快推進(jìn)上市步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)接續(xù)發(fā)展能力。支持暫未達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的成長(zhǎng)型企業(yè)在“新三板”和甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資。在穩(wěn)妥防范化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，支持更多企業(yè)發(fā)行綠色債、雙創(chuàng)債、科創(chuàng)債、鄉(xiāng)村振興債等創(chuàng)新品種債券。省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金要采取直接投資、跟進(jìn)投資及投貸聯(lián)動(dòng)等方式，投資有發(fā)展?jié)摿Φ摹皩＞匦掳濉睊炫破髽I(yè)，加快企業(yè)上市進(jìn)程。(責(zé)任單位：甘肅證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)

??(八)做好延期還本付息政策接續(xù)。落實(shí)對(duì)困難群體實(shí)施延期還本付息相關(guān)政策，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸。延期貸款不影響征信記錄，免收罰息。推廣主動(dòng)授信與“隨借隨還”模式，加大對(duì)餐飲、住宿、零售等接觸型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的貸款支持力度。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局)

??二、實(shí)施差異化金融服務(wù)，提高信貸資源配置效能

??(九)培育壯大中小微企業(yè)主體。根據(jù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤調(diào)研其經(jīng)營(yíng)情況和生命周期狀況，培育提升中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶市場(chǎng)活躍度、財(cái)務(wù)穩(wěn)定性、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度。積極扶持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為中小微企業(yè)。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)應(yīng)積極發(fā)揮企業(yè)培育職能，協(xié)助指導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，主動(dòng)彌補(bǔ)自身不足，對(duì)標(biāo)金融機(jī)構(gòu)融資標(biāo)準(zhǔn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益，提升信用水平，為融資創(chuàng)造條件。(責(zé)任單位：省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián))

??(十)積極謀劃儲(chǔ)備實(shí)施項(xiàng)目。加大對(duì)中小微企業(yè)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備申報(bào)實(shí)施力度，用足用活用好企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地改革、企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制等“放管服”改革成果，采取容缺受理、模擬審批、區(qū)域評(píng)估、代辦服務(wù)及開辟綠色通道等方式，加快辦理規(guī)劃許可、施工許可、用地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期審批手續(xù)，依法依規(guī)加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等各項(xiàng)開工前期準(zhǔn)備工作。支持金融機(jī)構(gòu)盡早介入項(xiàng)目前期工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目融資需求，充分參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目融資可獲得性。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳)

??(十一)做好中小微制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)。重點(diǎn)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投放。積極完善科技信貸服務(wù)模式，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，推出專屬保障方案，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞工業(yè)企業(yè)65條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化對(duì)上下游中小微企業(yè)的融資、結(jié)算等金融服務(wù)。(責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局)

??(十二)加強(qiáng)中小微外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要為中小微外貿(mào)企業(yè)提供個(gè)性化、差異化、精準(zhǔn)化跨境金融服務(wù)。降低外匯套保門檻，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“首辦戶”、中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)服務(wù)。要將“筆數(shù)多”“信用好”的中小企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續(xù)費(fèi)。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

??(十三)擴(kuò)大新市民、個(gè)體工商戶等微觀主體金融覆蓋面。聚焦新市民群體，針對(duì)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購(gòu)房安居、教育培訓(xùn)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等方面的資金需求，豐富信貸產(chǎn)品供給，加大保險(xiǎn)保障力度，提供專業(yè)化、多元化的金融服務(wù)，降低新市民融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理，確保2022年個(gè)體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定無(wú)須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，比照個(gè)體工商戶給予金融支持。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省住建廳)

??(十四)完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持剛性和改善性住房需求。合理確定符合購(gòu)房政策的新市民首套住房按揭貸款標(biāo)準(zhǔn)，滿足其購(gòu)房信貸需求。在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，適度加大中小建筑企業(yè)貸款支持力度，保持融資連續(xù)穩(wěn)定。(責(zé)任單位：省住建廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局)

??(十五)著力改善金融資源投放區(qū)域均衡性。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的撬動(dòng)作用，積極參與做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘市場(chǎng)潛力，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)、信貸額度、利潤(rùn)損失補(bǔ)償、綜合績(jī)效考核、營(yíng)銷費(fèi)用等方面，適當(dāng)向脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。政策性銀行增加專項(xiàng)額度對(duì)特殊類型地區(qū)給予重點(diǎn)支持。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局)

??(十六)健全完善金融支持抗疫救災(zāi)機(jī)制。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提高對(duì)新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，建立靈活調(diào)配投放金融資源的快速反應(yīng)機(jī)制，在信貸融資、保險(xiǎn)理賠、在線服務(wù)、技術(shù)保障等方面開辟綠色通道，支持遇疫受災(zāi)地區(qū)和行業(yè)的中小微企業(yè)生產(chǎn)自救、紓困發(fā)展。各省級(jí)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要探索將相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展至新冠身故或傷殘以及集中隔離每日津貼保險(xiǎn)等。將商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品納入災(zāi)害事故防范救助體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施，提升中小微企業(yè)運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平。(責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳)

??三、加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提高企業(yè)融資效率

??(十七)強(qiáng)化涉企信用信息歸集共享。進(jìn)一步整合市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單、榮譽(yù)表彰、政策支持等公共信用信息，依法依規(guī)開展納稅、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息歸集共享，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，更好服務(wù)金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款規(guī)模。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

??(十八)用好省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)符合條件的省、市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，支持有需求的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)接入各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，依法依規(guī)免費(fèi)共享涉企信用信息，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。廣泛動(dòng)員中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，擴(kuò)大市場(chǎng)主體覆蓋面。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

??(十九)加快大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把握好深化信用信息共享機(jī)制的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)金融科技手段分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用狀況，積極構(gòu)建“批量獲客、精準(zhǔn)畫像、自動(dòng)審批、智能風(fēng)控、綜合服務(wù)”的數(shù)字普惠模式，開發(fā)線上產(chǎn)品推動(dòng)市場(chǎng)主體的批量化對(duì)接，完善授信評(píng)審機(jī)制、信用評(píng)價(jià)模型、業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品，提高授信審批風(fēng)險(xiǎn)管理能力。(責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局)

??四、完善金融服務(wù)機(jī)制，提升綜合服務(wù)能力

??(二十)牢固樹立服務(wù)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。市縣政府要發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，與銀行、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同確認(rèn)后，建立受疫情沖擊經(jīng)營(yíng)困難的紓困企業(yè)名單，開通“紓困企業(yè)名單+政府性融資擔(dān)保+銀行信貸”的紓困擔(dān)保快貸通道。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)照中小微企業(yè)需求持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升金融供給與中小微企業(yè)需求的適配性，建立健全金融服務(wù)中小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳)

??(二十一)優(yōu)化完善盡職免責(zé)制度。鼓勵(lì)銀行、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要通過建立負(fù)面清單、搭建申訴平臺(tái)、加強(qiáng)公示等，探索簡(jiǎn)便易行、客觀可量化的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)相關(guān)崗位人員勤勉盡職，適當(dāng)提高免責(zé)和減責(zé)比例，推動(dòng)盡職免責(zé)制度落地。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局)

??(二十二)創(chuàng)新精準(zhǔn)金融服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)貸后回訪、對(duì)接，跟進(jìn)解決中小微企業(yè)存在的“急難愁盼”融資問題。針對(duì)中小微企業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置貸款期限，優(yōu)化貸款流程，拓寬抵質(zhì)押物范圍，便利中小微企業(yè)融資。強(qiáng)化中小微客戶專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建中小微業(yè)務(wù)專屬風(fēng)控體系，更好地滿足中小微企業(yè)金融服務(wù)需求。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局)

??(二十三)多措并舉提供非信貸金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要推進(jìn)小微企業(yè)簡(jiǎn)易開戶服務(wù)，改進(jìn)開戶流程，適當(dāng)簡(jiǎn)化輔助證明文件材料要求。要立足中小微企業(yè)的真實(shí)貿(mào)易背景和實(shí)際資金周轉(zhuǎn)需求開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁為無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)、招投標(biāo)等領(lǐng)域?yàn)榉蠗l件的中小微企業(yè)提供保函和保證保險(xiǎn)，減輕企業(yè)保證金占款壓力。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局)

??(二十四)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做實(shí)貸款“三查”，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理，嚴(yán)禁虛構(gòu)中小微企業(yè)貸款用途套利，防止信貸資金變相流入資本市場(chǎng)和政府融資平臺(tái)等宏觀政策調(diào)控領(lǐng)域。鼓勵(lì)通過依法合規(guī)的核銷、轉(zhuǎn)讓等方式，加大中小微企業(yè)不良貸款處置力度。鼓勵(lì)市縣政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。縣級(jí)政府要在擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金劃轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。(責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳)

??五、凝聚合力強(qiáng)化保障，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)推動(dòng)落實(shí)

??(二十五)積極爭(zhēng)取中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極組織推薦普惠小微貸款增速高、利率低的市縣，申報(bào)普惠金融示范區(qū)，爭(zhēng)取中央財(cái)政通過普惠金融發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持示范區(qū)普惠金融發(fā)展。獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于支農(nóng)支小貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，引?dǎo)撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局)

??(二十六)營(yíng)造良好金融生態(tài)。加快構(gòu)建金融領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、司法、金融監(jiān)督等手段，加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)打擊力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。市縣政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，建立金融糾紛多元化調(diào)解處置機(jī)制，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)平等協(xié)商，按照市場(chǎng)化法治化原則緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委)

??(二十七)分層分類加強(qiáng)督導(dǎo)引領(lǐng)。各級(jí)金融監(jiān)管部門要認(rèn)真組織開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、窗口指導(dǎo)等監(jiān)管手段，將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用貫穿到監(jiān)管全過程。加強(qiáng)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)金融服務(wù)政策落實(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況的督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處侵害中小微企業(yè)權(quán)益和數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局)

??(二十八)明確職責(zé)推動(dòng)政策落地見效。各級(jí)發(fā)展改革、金融監(jiān)管、財(cái)政、工信、稅務(wù)等部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好政策“組合拳”，在高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、普惠金融發(fā)展示范區(qū)評(píng)選、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等方面主動(dòng)作為、同向發(fā)力。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)到位，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)。省金融監(jiān)管局要會(huì)同省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省工商聯(lián)、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等部門定期召開企業(yè)融資對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)融資問題，按月通報(bào)中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況。人行蘭州中心支行和甘肅銀保監(jiān)局要對(duì)各銀行中小微信貸投放、機(jī)制體制、產(chǎn)品模式、規(guī)范服務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況加強(qiáng)監(jiān)管。市縣政府要強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)的支持保障，推動(dòng)金融助企紓困政策落地見效。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局)