習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。黨的二十屆三中全會《決定》指出，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。

近年來，針對省級人才政策政出多門、宣傳解讀面窄、人才知曉度低、政策紅利釋放不充分等問題，為發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，強(qiáng)化政策有效供給，省委組織部牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定出臺《甘肅省人才發(fā)展“授權(quán)松綁”政策清單》（以下簡稱《政策清單》），向用人主體充分授權(quán)，為專家人才全面松綁，全力推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，不斷優(yōu)化提升人才發(fā)展政策環(huán)境。

系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)政策“一單清”

全面梳理近年來省級出臺的人才改革措施和優(yōu)惠政策，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和經(jīng)費(fèi)管理、績效工資、編制使用、職稱評審、崗位聘用等與人才發(fā)展密切相關(guān)的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，將分散于30余項(xiàng)政策文件中的核心內(nèi)容進(jìn)行匯總整理，對相關(guān)優(yōu)惠措施“提標(biāo)升級”，以政策條目形式重新呈現(xiàn)，形成包含50條重點(diǎn)政策措施，其中，向用人主體授權(quán)賦能的25條，為專家人才減負(fù)松綁的25條。

“隨著‘授權(quán)松綁’政策清單的印發(fā)，各級人才項(xiàng)目評審主管部門工作效率大幅提升，暢通了人才申報(bào)渠道，以人才業(yè)績、科研成果為主要評判依據(jù)，打通了不同行業(yè)、不同類別的專業(yè)壁壘，為培養(yǎng)高精尖人才創(chuàng)造了有利條件?！备拭C建投集團(tuán)組織部一級主管程晨分享了人才工作方面的新變化。

《政策清單》分類集成了戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、高技能人才、鄉(xiāng)村振興人才等重點(diǎn)隊(duì)伍的扶持政策，不斷破除人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用方面的體制機(jī)制障礙，系統(tǒng)整合了人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、服務(wù)、激勵(lì)、流動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展“一張清單管到底”，讓各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮。

應(yīng)放盡放推動(dòng)授權(quán)“授到位”

緊盯自主權(quán)限小、外部干預(yù)多、內(nèi)生動(dòng)力弱等用人單位反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持將行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力全部下放，可以由用人單位自己決定的事情全都由用人單位決定。

下放高層次人才引進(jìn)自主權(quán)，由用人單位自主制定、發(fā)布、調(diào)整引才計(jì)劃、確定引才人選，不再報(bào)主管部門和人社部門審批。很多用人單位表示，人才引進(jìn)權(quán)限下放后，可以根據(jù)崗位需求，自主設(shè)置引才人選，采用差異化的招錄方式，有助于更加精準(zhǔn)高效地識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。2018年至2020年，甘肅省屬高校、科研院所引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1859人、年均增長54.39%；各市州和蘭州新區(qū)引進(jìn)人才11889人、年均增長41.18%；省屬企業(yè)引進(jìn)人才14925人、年均增長29.11%；2021年、2022年，各地各單位克服疫情影響，引進(jìn)培養(yǎng)人才數(shù)量和質(zhì)量都有了新的突破，人才引進(jìn)難、流失多的問題得到有效遏制。2023年，省屬高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才1200多人，省屬企業(yè)引進(jìn)本科及以上人才近6500名。

下放事業(yè)單位績效工資分配權(quán)，將績效工資管理權(quán)和績效工資高出部分審核權(quán)授予主管部門，將績效工資總量審核權(quán)和分配權(quán)授予事業(yè)單位。省屬高校、科研院所、公立醫(yī)院績效工資水平較2020年下放權(quán)限前大幅提高，年均增長率分別達(dá)14%、22%、39%，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)分配和橫向經(jīng)費(fèi)使用等三項(xiàng)自主權(quán)，省級科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出。甘肅省科學(xué)院高級會計(jì)師李偉表示，《政策清單》在經(jīng)費(fèi)管理方面簡化了科研項(xiàng)目資金預(yù)算編制，下放科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等自主權(quán)，提高項(xiàng)目資金撥付使用靈活度，讓科研單位擁有更多的自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

下放職稱評審權(quán)，將高級職稱評審權(quán)授予省直行業(yè)主管部門，部分副高職稱評審權(quán)授予市州，全省所有高校均實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校教師系列職稱自主評審。下放崗位設(shè)置自主權(quán)，事業(yè)單位在崗位空缺時(shí)可自主認(rèn)定崗位等級并擇優(yōu)聘用人才，累計(jì)為2萬多名符合條件的高層次人才和基層人才單列了崗位?！白鳛榻听g滿30年的鄉(xiāng)村教師，我享受到了‘授權(quán)松綁’政策帶來的巨大實(shí)惠，近年來我逐步從中級評上了副高、正高級教師，我將更加努力工作、傾心奉獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量?！倍ㄎ魇嗅嚎h梅川初級中學(xué)教師劉錦璧成為政策的受益者。

用人主體處在服務(wù)人才發(fā)展的最前沿，最貼近人才、最理解人才的需求，甘肅堅(jiān)持把向用人主體充分授權(quán)、保障用人主體自主權(quán)作為解決人才發(fā)展體制機(jī)制堵點(diǎn)、充分激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新活力的戰(zhàn)略撬動(dòng)點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)用人主體在“引、用、育、留”各環(huán)節(jié)的自主能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人才資源的高效配置。

聚焦需求精準(zhǔn)篩選“撈干貨”

圍繞培養(yǎng)扶持、項(xiàng)目申報(bào)、科研減負(fù)等人才關(guān)心的領(lǐng)域選政策、挑措施，量化經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)比例，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)所需，構(gòu)建拔尖人才、領(lǐng)軍人才、青年英才人才隊(duì)伍相銜接的育才體系，《政策清單》誠意十足、干貨滿滿，為各類人才成長成才提供了強(qiáng)有力的政策支持和保障。

選拔具有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)的高層次人才進(jìn)入省拔尖領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，每年給予50萬元—300萬元經(jīng)費(fèi)進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)扶持。領(lǐng)軍人才每月發(fā)放1500元—2000元津貼，支持他們在服務(wù)全省發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。隴原青年英才給予10萬元—15萬元資金，助力青年人才挑戰(zhàn)科學(xué)難題，開辟新領(lǐng)域，多出成果、出好成果。2020年至2023年已連續(xù)選拔4批120余名省拔尖領(lǐng)軍人才，2021年甘肅當(dāng)選兩院院士黃建平、馮起、李得天均為省拔尖領(lǐng)軍人才。

傾斜支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，省級科技計(jì)劃項(xiàng)目由45歲以下科研人員承擔(dān)的比例不低于50%，新入科研崗位的博士、博士后享受5年以上非競爭性科研經(jīng)費(fèi)支持。符合條件的高層次人才發(fā)放20萬元安家補(bǔ)貼，給予進(jìn)站博士后每年15萬元津貼，“一事一議”給予引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì)1000萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。保障科研人才潛心研究，不要求科研人員參加非學(xué)術(shù)活動(dòng)，不借調(diào)科研人員從事非科研工作，嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目各環(huán)節(jié)表格“最多填一次”、非重點(diǎn)項(xiàng)目管理“最多查一次”的要求?！啊墩咔鍐巍穼ξ覀兛蒲袉挝怀浞质跈?quán)，保障了專家人才心無旁騖地做學(xué)問、搞研究?！备拭C省科學(xué)院傳感技術(shù)研究所研究員高曉平談起了“松綁減負(fù)”后專家人才的積極變化。

主動(dòng)服務(wù)幫助人才“得實(shí)惠”

《政策清單》將“公文式”表述轉(zhuǎn)換為易于閱讀和理解的“口語化”表述，讓用人單位和專家人才看得懂、記得住、用得上。落實(shí)“隴原人才服務(wù)卡”制度，為高層次人才分類提供就醫(yī)綠色通道、免景區(qū)門票、機(jī)場服務(wù)、安家補(bǔ)貼、金融服務(wù)等12項(xiàng)服務(wù)保障措施。持卡人才可免全省700余家A級以上旅游景區(qū)、文物景點(diǎn)等門票，還可攜相應(yīng)的隨行人員；乘飛機(jī)可享受安檢綠色通道服務(wù)；為新引進(jìn)的博士或副高級及以上職稱人員解決子女入學(xué)、配偶安置困難問題及提供安家補(bǔ)貼費(fèi)20萬元……

《政策清單》逐條注明承接政策落實(shí)的省級主管部門處室電話，明確責(zé)任主體、強(qiáng)化服務(wù)意識，指導(dǎo)用人單位對接落實(shí)，方便專家人才享受服務(wù)，督促責(zé)任部門擔(dān)當(dāng)履責(zé)。“以菜單條目的形式清晰展現(xiàn)，清單不僅便于理解，還真正暢通了享受人才政策的渠道。”新加坡國立大學(xué)博士后、2023年入職蘭州理工大學(xué)的楊立凱博士談道。

《政策清單》出臺后，線下印制宣傳彩頁、海報(bào)、手冊等5萬余份，省內(nèi)各主流媒體在線上連續(xù)開展政策宣傳，深入高校、科研院所和企業(yè)等人才集中的單位開展政策宣講，擴(kuò)大了政策知曉度，幫助用人單位和專家人才用好政策，受到廣泛歡迎和好評。《中國組織人事報(bào)》在頭版刊登題為《政策“一單清”、人才得實(shí)惠》的報(bào)道。在中國人才雜志社舉辦的2023年（第六屆）全國人才創(chuàng)新案例評選中，該案例從全國近1900個(gè)案例中脫穎而出，被評為30個(gè)最佳案例之一。

《政策清單》突出集成優(yōu)化、務(wù)求實(shí)效、責(zé)任明確、簡便易用，避免政策在部門“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，切實(shí)提高政策可操作性，把“政策文件”變?yōu)椤笆褂弥改稀?，真正讓安心留人的好政策落?shí)落細(xì)，切實(shí)將人才政策紅利轉(zhuǎn)化為人才支撐效能，發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵作用，為甘肅高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才支撐和智力支持。（通訊員甘組軒）